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2025-07-10
“大而美”法案提交参议院表决在即,但是新能源方面却将面临更加苛刻的条件和不利的局面。
文 / NE-SALON新能荟小编团
美国参议院最新提出的税改草案,正在新能源行业掀起一场政策风暴。这份涉及多项税收抵免调整的法案,不仅牵动着资本市场的神经,更可能重塑未来能源产业的发展格局。
晴天霹雳!新能源税收优惠遭“腰斩”
日前众议院通过的“大而美”法案不但让马斯克和特朗普这一对竞选搭档“反目成仇”,其中和新能源相关的细节更是让美国的相关从业者哀嚎一篇,就在6月16日,美国参议院财政委员会在该法案在送至参议院表决之前又对其进行了部分修改。根据新修改的草案细则,现行政策中规定2032年开始逐步取消的投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC),将被提前至2026年开始执行。具体步骤是在2026将年抵免额度降至60%,2027年进一步降至20%,最终在2028年完全取消。这一调整意味着新能源企业将比原计划提前4年失去政策的扶持,这大大缩短了他们的应对时间。值得注意的是,这次法案调整针对不同行业呈现出明显的差异化特征。在光伏和风能的税收抵免提前取消的同事,储能系统、核电、水电和地热项目的税收优惠政策维持原计划不变,仍将从2032年开始逐步取消,直至2036年完全退出。草案还包含针对外国企业的限制条款,明确规定2025年12月31日后开工且接受“受关注外国实体”(FEOC)援助的项目,将无法获得任何税收抵免。这一条款被认为主要针对中国光伏产业链,将对依赖中国技术和东南亚中资企业的美国太阳能项目产生直接影响。
光伏板块遭遇“黑色星期二”
政策调整的消息公布后,美国新能源板块立即出现剧烈波动,其中太阳能逆变器制造商Enphase Energy(ENPH)股价单日下跌17.2%,收于38美元;住宅太阳能龙头Sunrun(RUN)和光伏逆变器供应商SolarEdge Technologies(SEDG)跌幅均超过20%;薄膜太阳能组件制造商First Solar(FSLR)下跌10.5%。这一暴跌行情延续了该板块近期的疲软走势。数据显示,过去一年来,Sunrun股价已累计下跌27%,Enphase Energy更是重挫63%,景顺太阳能ETF的跌幅也达到22.8%。这种持续疲软的表现,反映出投资者对行业前景的担忧正在加深,而这种担忧与美国政策的不稳定性有着直接联系。行业组织对此反应强烈。美国太阳能产业协会(SEIA)警告称,这将“扼杀美国本土太阳能发电,摧毁美国制造业复兴”。美国可再生能源委员会(ACORE)则认为这是“对美国能源主导地位的重大挫折”。分析人士指出,太阳能行业本就面临高利率和加州计量政策改革带来的压力,税收优惠的提前取消无疑是雪上加霜。
暗流涌动!政策博弈进入“加时赛”
这份税改法案在共和党内部也引发了不小争议。目前修改方案和原方案的主要分歧点包括:税收抵扣政策:参议院版本将州和地方所得税抵扣上限设为1万美元,远低于众议院版本的4万美元,这直接影响到高税率州选民的利益。小费收入免税:参议院设定个人收入15万美元/夫妻收入30万美元的门槛,比众议院版本更为严格。医疗补助改革:将“提供者税”税率上限从6%降至3.5%,国会预算办公室估计可能导致480万人失去医保,这遭到部分共和党议员反对。
与此同时,核电相关企业却逆势走强。Nano Nuclear(NNE)上涨2.2%,核能初创公司Oklo(OKLO)上涨2.1%。这种分化走势清晰地反映出市场对政策导向的预期变化。而这也同样意味着新能源势力在特朗普强势下的困难境况,原本在众议院通过“大而美”法案后,他们曾经寄希望于参议院能够否决这一法案,但是从目前的情况来看这一想法并不现实。该法案将在7月上旬提交参议院表决,如果不能够阻止通过,那么特朗普签字生效之后,美国的新能源市场将会迎来一场颠覆性的“地震”。
结语:这场政策调整正在重新定义美国新能源产业的发展路径。在政策环境充满变数的当下,相关企业需要做好充分准备,投资者更需密切关注后续进展。毕竟,在能源转型的大背景下,任何政策变动都可能引发深远的行业变革。来源:XW
原文标题:提前四年取消新能源补贴?“大而美”法案又有变化